全國支票貼現人大代表徐建賢認為,涉農審批過多不利於農業發展,要在即將召開的全國人民代表大會上建議取消部分
  南方農村報訊 (記者 王偉正) 第十二屆全國人民代表大會第二次會議召開在即,全國人大代表自然成了被關註的焦點。關註他們,mSATA就是關註我們自己,就是關註國家。
  對全國人大代表來說,能當選不僅意味著獲得一份榮譽,更意味著肩負一份責任。在即將召開的全國人民代表大會上,來自廣東基層的全國人大代表們將提出什麼樣的意見、建議或提案;在過去的一年中,他們又房屋二胎是如何履行職責的,這不僅是人們想關註的,也是應該關註的。即日起,南方農村報推出全國人大代表訪談專題"我這一年",為您詳細道來。
  2013年是廣東懷集縣連麥鎮的全國人大代表徐建賢履職的第一年。這一年裡,徐建賢除了參加全國"兩會",還多次外出調研。徐建賢說,過去的一年,他在學習中工作,也在工作中學習,感覺收穫很室內裝潢多,進步很大。
  徐建賢去年提交的有關農網改造的建議獲得了相關部門的重視並得以落實,今年他"將繼續關註三農,計劃提交的幾份建議都與襯衫農民有關",繼續充當基層民眾與政府之間的橋梁紐帶。
  向老代表學習履職
  2013年3月,農民代表徐建賢首次進京參加了全國人民代表大會。"因為從沒當過代表,心中沒底,當時心裡緊張。會議討論的都是事關國計民生的重大事情,感到責任很重。"到了北京後,徐建賢向老代表請教問題。"老代表都很熱情,教我如何看懂政府工作報告,如何從報告中發現問題,並結合自己所在行業、地區的實際提出意見;還會教我如何規範、嚴謹地寫建議、提案。"有了老代表的指點,徐建賢心裡慢慢有了底。在分組審議政府工作報告的時候,徐建賢發現會場的氣氛並不像想象中的那麼緊張。"如果有人說空話、套話會被馬上打斷,整個會議的氛圍很輕鬆,大家都是暢所欲言。"徐建賢說,每次的討論都會出現代表搶麥克風、爭著發言的情況。
  聽得多了,徐建賢在分組審議時也搶麥克風。徐建賢說,他來自農村,對農村垃圾處理問題一直比較關註。比如,對財政預算中安排幾千億用於城市垃圾處理,卻對農村"一毛不拔"的現象,他就感到不合理。徐建賢查閱相關資料後發現,當時全國城鎮化率大約為50%,這就意味著全國一半人口產生的垃圾沒有被處理。為此,他提出了有關農村垃圾問題處理的意見。
  專題調研發現問題
  "兩會"歸來,並不意味著人大代表工作的結束。徐建賢說,人大代表就是溝通群眾和政府的橋梁,平時應該與群眾多交流,瞭解群眾的需求,並把群眾的意見及時向上反映。在與農民接觸過程中,徐建賢瞭解到農村地區發生交通事故後,時常出現肇事方無力賠償的情況——不少農民的車輛沒有購買保險,受害者的醫葯費又不能在農村合作醫療中報銷,昂貴的花費往往導致雙方家庭陷入困境。"在農村,幾萬元就可以把一個家庭拖垮。"為此,他今年打算建議合作醫療把交通事故的醫葯費納入報銷範疇。
  徐建賢也關註大政方針與普通民眾生活的關係。徐建賢很贊成正在進行的黨的群眾路線教育活動。徐建賢說,一些幹部"官本位"觀念沒有轉變,特別是一些面對群眾的服務窗口人員,不僅服務態度不好,有時還存在故意刁難群眾的情況,嚴重地損害了政府的形象。"開展黨的群眾路線教育實踐活動後,群眾辦事、辦證變得簡單、便利了,群眾對政府的印象肯定會變好。"
  徐建賢還參與了多次專題調研活動,如到清遠調研城鄉公共服務均等化、到陽江調研振興粵東西北的問題等。在清遠調研城鄉公共服務均等化問題時,徐建賢看到很多漂亮的學校,不禁心存疑問:"這些學校里,農民的孩子占多大的比例?"徐建賢在調研中註意到,不少地方熱衷於開發房地產項目,卻沒有解決學位緊張的問題。在學位緊張的情況下,到底誰家的孩子沒書讀,或只能到師資和辦學條件較差的學校就讀?一些地方的重點小學,一個班多達60人甚至更多的情況並不鮮見。圍繞城鄉公共服務均等化的主題,徐建賢結合他在調研中的體會,在有關人員隨後撰寫的調研報告中提出了意見和建議。
  建議減少涉農審批
  2013年全國"兩會"期間,徐建賢提交了包括加強農田水利建設、改善部分農村地區電網改造等多份涉農建議。為了撰寫農網改造的建議,徐建賢走訪了清遠連南、連山,肇慶懷集、封開等地的28個鄉鎮。建議提交後的第二天,肇慶供電局的負責人就上門找徐建賢瞭解相關情況;國家電監局的相關負責人也致電徐建賢瞭解情況。後來,供電部門安排了2.2億元用於改造肇慶部分農村地區的電網。今年春節前,徐建賢的老家連麥鎮長崗村順利完成了電網升級改造,連麥鎮及周邊一些農村的農網也正在改造中。
  2014年春節假期期間,徐建賢走訪了肇慶、清遠、韶關、茂名等地的農戶,打算提交取消商品林砍伐指標限制的建議。徐建賢說,林木採伐指標限制在特定的時期發揮了積極作用,但在中央大力支持農業發展的今天,對商品林採伐指標的限制不利於調動林農的生產積極性,促進林業的良性發展。徐建賢解到,目前種樹二三十畝甚至上百畝的林農都很難申請到採伐指標,指標幾乎被種植千畝以上的大戶搶走了。徐建賢認為,政府應該取消商品林的採伐指標限制,重點保護好生態公益林和規範好國有林場林木的砍伐。"這樣做不會引起亂砍亂伐的現象:平均每畝山林投入上千元,如果沒成材就砍了,只會虧本。"
  徐建賢還瞭解到,農戶在山林中養豬、雞等,除了要辦工商、環保、防疫等證明外,還要申請土地使用證(要省林業部門審批)。"建個養雞場,審批耗時一兩年。為此,很多農民乾脆放棄申請土地使用證。"在部分地方,政府常常以違建為由大量拆除養殖場,導致農民損失慘重。為此,徐建賢打算提交建議,下放養殖業審批權限、縮短審批時間,或者取消用地審批。徐建賢說,國家一直鼓勵農業發展,在山林中建養殖場是發展農業,不應該有那麼多的審批。
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