黨工委書記劉功文(左)在宏利再生資源項目地協調建設相關事宜。
  白沙礦區棚戶區改造項目鳥瞰效果圖。
  引進的“外灘公館”項目打造的耒河風光帶及休閑健身廣場。
  本報記者 徐德榮 朱章安 通訊員 謝光軍
  曾幾何時,耒陽市竈市街道因水路、公路、鐵路等交通區位優勢而一度繁榮,但也因諸多因素被視為“髒亂差”的集中地,被人詬病。
  如今,經濟發展位居前列、社會綜治排名領先、民生投入逐年遞增、污染企業不復存在……勤勞智慧的竈市人民奮起直追,竈市一甩“髒亂差”的帽子,煥然一新。
  “2014年是竈市的‘項目推進年’、‘經濟環境治理年’、‘城市管理年’,我們要乘著群眾路線教育實踐活動的東風,打一場漂亮、持續的翻身仗!”竈市街道辦事處黨工委書記劉功文擲地有聲。
  正如竈市提出的“再創輝煌”的口號,在竈市街道辦事處黨工委、行政班子的帶領下,這個百年老鎮正在演繹著經濟、社會發展的傳奇,發生著巨變。
  轉變作風 突出為民服務
  竈市街道辦事處位於耒陽城區西南部,總面積30.5平方公里,下轄8個居委會、1個行政村,總人口8.47萬人,其中6.8萬人為非農人口。
  黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,竈市街道緊緊圍繞“為民服務”這一要務,結合實際,堅持開門搞活動,廣泛聽取群眾意見和建議,堅持把教育實踐活動和解決群眾反映的突出問題相結合,把為民辦好事實事這條主線貫穿於活動各個階段,立說立行立改,使教育實踐活動成果惠及到廣大群眾。
  “茅泗公路必須得大修了,我們出行很不方便,晴天一身灰、雨天一身泥。”7月下旬,竈市街道辦事處的工作組來到零洲居委會召開意見征求會,一位村民率先提出了意見。茅泗公路因過往貨車重壓,導致破爛不堪,長年失修,嚴重影響過往居民的出行。
  在將村民的意見記錄在筆記本上後,劉功文當即表態,向上級相關部門彙報、銜接,並確定該民生訴求的包乾責任幹部,跟蹤到底。9月初,茅泗公路大修已經進入勘察規劃程序,預計年底便可通車。
  “對於合理合法的民生問題,我們決不能‘打白條’糊弄群眾,要把它當成自己的事,一抓到底。”劉功文說,要改變竈市的“硬環境”,就必須先改變幹部的“軟環境”。
  在黨的群眾路線教育實踐活動中,竈市辦事處狠抓幹部作風、建章立制,創新幹部考核機制,大大調動幹部工作積極性,並充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。
  今年4月以來,辦事處結合“三聯三促”聯點包村活動,四大班子負責人帶領全處幹部職工,分赴9個居委會(村)開展征求意見座談會,廣泛聽取群眾意見建議及民生訴求。對於收集的意見建議,均要求整理成冊,並落實責任人和辦結時限。截至目前,共收集187條民生訴求,辦結169件。群眾“出行難”、“上學難”、“辦事難”等一系列問題都得到了有效解決。
  “進門有笑臉、有熱茶,辦事有著落,這就是我們需要的黨政機關和幹部。”9月19日下午,在竈市辦事處財稅大廳辦完事的居民劉大爺欣喜地敘述著變化。“現在辦事和以前大不一樣,隨來隨走,快得很!”
  “現在,我們的幹部真正沉下去了,過去群眾‘躲’幹部,現在群眾‘盼’幹部。”竈市街道辦事處主任黃從文深有感觸。為突出為民服務,竈市辦事處硬性規定幹部下村聯點的時間,確保幹部能和群眾打成一片,還特別開展系列“送服務上門”活動,將計生、民政、醫保社保等證件及相關服務送到群眾家中,有些居委會(村)一天內可以看到兩三撥幹部聯點訪民情,解民需。
  整亂治污 扭轉“髒亂差”
  竈市是一個百年老鎮,自古以來便是商賈雲集之地。上世紀末,竈市更因京廣鐵路、耒陽火車站、107國道以及耒水等多重交通優勢,成為耒陽繁華的標誌地,但也因社情複雜,賭博、吸毒、工廠污染被人們戲稱為“竈市三多”。
  “白天,到處都是飛揚的黑粉末,陽臺上不敢曬衣服;晚上,又被滾滾白煙包圍著。”“天一黑,就不敢獨自出門,生怕被搶被偷……”“以前,商品房根本賣不出去,誰都不願意住到竈市來……”
  “沒有好的社會環境,老百姓的幸福就無從談起!”劉功文的話鏗鏘有力。近年來,竈市街道辦事處下大決心、花大力氣,堅決徹底改變“髒亂差”的面貌。
  首當其衝的就是整治污染。在竈市轄區內,分佈著大小煤坪、造紙廠、鋼鐵廠、橡膠廠、化工廠和水泥廠等污染嚴重企業20餘家,這些企業能耗高、產值低、污染大。辦事處的領導班子拓寬思路,一方面引導污染企業破產改製,一方面幫助企業產業轉型。
  同時,積極引進環保企業進駐。正在進行二期建設的東鋯新材料公司、即將投產的宏利再生資源循環經濟公司等新型環保企業,將成為耒陽甚至湘南地區的“明日新星”。引進的京洲地產與本土富宏地產聯手,將數百米長的耒水灣灘塗打造成耒陽首屈一指的風光帶及大型休閑健身廣場。
  曾經的水泥廠現在變成了小商品市場、造紙廠變成了風光帶及休閑廣場、鋼鐵廠變成了再生資源公司……20多家污染企業的原址上,要麼變成了高檔住宅小區,要麼建成了商業中心。現在,竈市轄區內已經沒有一家污染企業。環境的徹底好轉,吸引了酒店、超市等服務型企業大量進駐,一時間,竈市成為眾多商家投資興業的首選地。
  經濟環境好轉,企業用工需求也猛增。下崗工人和成天打牌無所事事的人員,現在都到超市、飯店、鞋服企業上班,當起了藍領、白領。近兩年,竈市街道辦事處共為居民牽線搭橋謀得就業崗位7000餘個。
  如今,竈市在耒陽經濟發展中的作用舉足輕重,2013年全處完成社會生產總值52.83億元,財政總收入達1億元。
  發展是第一要務,穩定是第一責任。針對社會綜治一系列問題,竈市辦事處創新管理機制,成立政法委員會,將信訪、民政、派出所、司法所、流動人口和出租屋管理服務中心、安全生產監管站統管,有效推進綜治維穩工作。同時,建立起全方位的治安防控體系,並組建社區義務巡邏隊,由居委會組織30餘名熱心人士,日夜在街面巡邏。曾經毒品泛濫的車站社區,現在已經成為社區戒毒(康復)的先進典型,創建了一條符合社區實際、具有特色的社區禁毒新路子,禁毒經驗在全省得以推廣。
  今年來,竈市辦事處治安事件發案率較去年下降48%。今年上半年,在衡陽市綜治民調排名中,竈市辦事處位列衡陽市第二名、耒陽市第一名。
  著力民生 做實惠民工程
  社會發展,民生先行。近年來,竈市辦事處在民生投入上逐年遞增,民生項目接踵上馬,居民的幸福感迅速提升。
  2009年以前,耒陽市區只要下大雨超過2個小時,竈市街道幾乎就會全部內澇,居民們苦不堪言。經過辦事處的認真調研、彙報,耒陽市政府投入1億餘元啟動竈市主下水道改造工程,重新打通一個大型隧道用於生活排水,竈市的居民再也不用擔心內澇隱患。
  今年5月,竈市辦事處綜治辦主任何湘鈞在花石村走訪時,得知一單身漢長年住在隨時可能倒塌的危房內。經過實地察看瞭解後,辦事處立即研究決定,將該戶列為重點聯戶幫扶對象,幫助其申請解決2.8萬元危房改造費用,新房預計在11月可以竣工。
  “民生問題不應該是等著群眾反映才著手,應該主動瞭解、及時介入。”黃從文如是說。
  通組公路就是辦事處主動介入、結合“一事一議”並多方籌資建設的民生項目。目前,竈市辦事處下轄的4個農村居委會所有居民小組已經全部實現通公路。預計今年底,所有通組公路都能裝上路燈。
  在竈市辦事處的一份項目清單上,還排列著一大批正在實施和即將啟動的民生項目:獅子嶺公園、樟煌嶺公園、歐陽海公園……
  說到民生項目,耒陽市最大的民生工程——白沙礦區棚戶區改造項目,便坐落在竈市轄區內。該項目是紅衛、白山坪、南陽三個礦業公司集中新建的棚戶區改造小區,總投資達16億元,占地860畝,將新建安置房184棟,可安置礦工7989戶。白沙礦區棚戶區改造項目涉及竈市辦事處21個村組,有15條高壓線、20餘條光纜搬遷。為了這一重大民生項目能順利推進,竈市辦事處的黨政幹部可謂絞盡腦汁、費盡心思。
  2012年8月的一個夜晚,因為兩個村民小組之間的土地界線不明確,徵地時兩個組互不相讓發生矛盾,並演變成阻工事件。得知這一緊急情況後,劉功文立即帶領辦事處相關幹部趕到現場,做兩個組的穩定工作。經過徹夜調閱資料,查詢歷史記錄,最終確定雙方界線,雙方村民握手言和。
  “像這樣的協調,辦事處的幹部不知道做了幾十次、幾百次。但是,為了這一民生工程的順利建設,再苦再累也值得。”劉功文說,辦事處雖然不直接參与項目建設,但是一定要為這個項目提供“保姆式”的服務。目前,項目已順利開工141棟,建成41棟,預計明年下半年,所有礦工便能住進新家。
  謀篇佈局 五年再創輝煌
  行走在竈市城區,一座座高樓大廈拔地而起,馬路和街道乾凈寬敞,兩旁茂盛的樹木和鮮艷的花朵,將城市裝扮得分外美麗。方便的交通,便捷的購物,熱鬧繁華的夜景,讓人仿佛置身於大都市一般。竈市的居民都感慨著:“竈市一年一小變、五年一大變!”
  “五年再造一個新竈市,重現竈市輝煌!”劉功文斬釘截鐵地說。
  近年來,竈市突出城市化建設重點,以耒陽大道東段項目、和平路、白沙礦區棚戶區改造項目和歐陽海新城為總抓手,大手筆拓展竈市發展空間,打造新的增長極,為耒陽市域經濟發展增光添彩。
  讓整個耒陽城期待已久的項目——耒陽大道東段,一邊連接107國道,一邊連接五一路,是竈市城區東西方向的大動脈,將於11月20日通車。已經啟動建設的沙頭大橋,西連歐陽海新城、武廣新城和白沙新城,打造竈市西南新區;東連6000餘畝的沙頭洲,將農村與城市融為一體,打造竈市東南新區。耒陽大道與沙頭大橋,就像竈市發展的兩扇翅膀,振翼待飛,一個融合4萬人口、100萬平方米建築樓群的城市綜合體正在顯現。
  同時,共投資1.3億元的車田路、擁軍路、聯平路即將破土,和平路已經竣工……一個個大項目啟動或竣工的消息紛至沓來。
  種下梧桐樹,引來金鳳凰。近兩年,竈市先後引來泰康醫葯、宏利再生資源、東鋯新材料、大旺鋼化玻璃、華歲國際商貿城等大項目、環保項目,全部建成投產後,年產值將達2億元。目前,落戶竈市的企業已有20餘家,年產值達到5億元。
  民富則國強,業興則人和。竈市街道辦事處乘著發展的勁風,不斷開創著經濟社會發展的嶄新局面。
  大美竈市,已經呈現在我們眼前!
  (本文圖片均由竈市街道辦事處提供)  (原標題:煥然一新 大美竈市)
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