盧金增 高忠祥 李鵬
   群眾在派駐檢察室查詢惠農補貼信息
   “信息超市”有六大主要板塊
  信息化時代,怎樣才能更好地保障基層群眾的參與權、知情權和監督權?山東省德州市檢察機關結合實際,依托32個派駐檢察室創建了信息豐富、實用簡便的“信息超市”,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,為檢察室發揮檢察監督職能插上了“金翅膀”。
  海量信息琳琅滿目,小“超市”彙集“大數據”
  “老百姓誰知道國家對農機報廢還有這樣的補助政策啊?”“他們家那麼富還領低保,誰管得了?!”德州市檢察機關幹警在走訪調研時發現,對於涉及群眾切身利益的法律法規和國家惠民政策,老百姓想知道卻沒有簡單便捷的渠道,檢察機關想讓群眾瞭解的檢察監督事項也沒有適合的展示平臺。為此,在先期部分試點的基礎上,2012年底該市檢察機關開始依托派駐檢察室全面創建“信息超市”。
  據德州市檢察院派駐檢察室指導辦公室負責人顏倩倩介紹,“信息超市”設有惠農政策、惠農資金監管、基層執法司法信息、社區矯正、社情民意、履職情況等6個板塊26個子模塊,具備信息採集、業務受理、檢索查詢等功能,群眾可方便快捷地查詢相關信息,檢察室可從中發現侵害民生的案件線索,更好地維護群眾合法權益。
  德州市各基層檢察院分別與31個惠農資金監管、執法司法部門會簽文件,創建信息共享機制,這些部門每月定期向派駐檢察室報送惠農資金髮放、執法司法等信息。各檢察室還在轄區鄉鎮、社區共聘請1600餘名信息聯絡員,讓他們發揮身處基層,信息渠道廣、準確性高的優勢,幫助收集社情民意和群眾關註的熱點信息等,及時錄入“信息超市”。
  截至今年11月底,德州檢察機關32個派駐檢察室已在“信息超市”錄入惠農政策信息160餘項,惠農資金監管信息1200餘萬條,基層執法司法信息32萬餘條,實現了“大數據”存儲。
  “目前,我們還在‘進貨’,要把鄉鎮法庭、派出所的案卷信息,經管所的村級賬目信息和土管所的違法占地信息等全部納入進來。這個過程只有開始,沒有結束。”顏倩倩說。
  惠農政策查詢,“大數據”服務民生
  12月3日,寧津縣柴胡店鎮68歲的張金貴拿著自己的新農保存摺到銀行取錢,發現取出的錢和自己計算的有出入,認為是鎮幹部貪污了他的養老錢,就著急地趕到該縣檢察院派駐柴胡店檢察室“討說法”:“電視上說今年養老金每月漲到了75(元),我從1月到現在正好10個月,應該750(元)吧,你看這折上才710(元),是誰貪了我的錢?”
  “大爺,您先別急。您看今年新農保每月75元的新政策是從5月開始執行的,前4個月還是每月65元,您的錢一分也不少。”檢察室幹警馬曉娜一邊耐心地安撫老人,一邊熟練地打開“信息超市”的惠農政策板塊,找到《寧津縣新農保基礎養老金補貼標準》,為老人詳細地講解。通過搜索,馬曉娜又找到了張金貴老人應發和實發的新農保信息。
  “嘿,你們這個‘超市’好,真是個‘百事通’哩。”錢數對上了,剛纔還是疾風驟雨的張老漢頃刻間雲消霧散,露出了滿意的笑容。
  “只要鼠標點一點,補貼查詢、執法監督、社區矯正、村賬公開等一目瞭然,實現了‘一鍵通、一網通’。”顏倩倩說。
  據悉,今年德州市檢察機關各派駐檢察室為群眾提供信息查詢、答疑釋惑520餘人次,利用“大數據”及時化解因群眾不瞭解惠農政策及各部門信息不公開、不透明而產生的矛盾糾紛67件。
  查辦職務犯罪,“大數據”蘊含豐富資源
  派駐檢察室利用“信息超市”的查詢、對比等功能,集中發現、參辦了一批侵害民生民利的職務犯罪案件,確保國家惠民政策得到有效落實。
  今年7月,武城縣檢察院派駐老城檢察室通過對比“信息超市”惠農補貼信息,發現村幹部李振峰涉嫌貪污,及時將線索移交反貪部門並協助辦案。最後,李振峰被法院判處有期徒刑八年。
  “沒事就逛逛‘信息超市’,這已成了我們的一種工作習慣。這裡面的信息多,只要是有心,一些日常不容易發現的問題就能‘揪’出來。”老城檢察室主任任寶國告訴記者,現在檢察室幹警越來越喜歡這個超級“數據庫”了。
  說起“信息超市”的獨到作用,齊河縣檢察院派駐焦廟檢察室工作人員也很有心得。他們將縣經管局的“農經監督平臺”與“信息超市”系統對接,實現了對轄區村莊財物賬目的實時、動態、全方位監督。
  “通過‘信息超市’發現職務犯罪線索,需要檢察室幹警練就明察秋毫的‘火眼金睛’,面對‘大數據’要有分析對比的‘大智慧’。”德州市檢察院檢察長李萬堂告訴記者。
  據瞭解,今年以來,德州市檢察機關各檢察室已通過“信息超市”發現侵害民生民利職務犯罪線索91件,移交反貪等部門後協助立查63件。
  監督基層執法司法,“大數據”促進公平正義
  基層法庭、派出所、食藥、動檢等的執法司法信息,都是檢察室“信息超市”的收錄內容。“這些信息原來分散在各部門,挨個查起來很不方便。”陵縣檢察院派駐邊臨檢察室工作人員趙強介紹說:“‘信息超市’像個貨倉,把之前四散的信息分好類後攏在一起,既方便百姓查詢也給辦案提供了線索。”最讓他印象深刻的是,今年3月對轄區內徽王動檢所的抽查。
  “按規定,動檢所應定期向‘信息超市’報送檢測結果。但我們在檢查中發現,徽王動檢所內台賬記錄了一份未報送的檢測報告。報告顯示,他們在對一肉牛養殖場檢測時曾發現‘瘦肉精’。”趙強回憶道,“我們立即將這一線索移送派出院偵監科,監督公安機關依法對犯罪嫌疑人楊某追究刑事責任。”
  平原縣檢察院派駐恩城檢察室幹警在檢索該院公訴部門通報的褚某涉嫌盜竊一案時,發現“超市”信息顯示,褚某曾被判處有期徒刑四年。檢察室及時將該情況通報公訴科,後褚某因構成累犯而被從重判處有期徒刑五年。
  社區矯正監督也是“信息超市”很重要的一項內容。檢察室“信息超市”與司法所社區矯正管理系統互聯互通,並具有GPS手機定位預警功能,社區矯正人員一旦關閉定位手機或是越界,共享平臺系統自動預警。各檢察室還與公安機關密切協作,將社區矯正人員基本信息輸入公安機關軌跡查詢系統。利用軌跡查詢系統,第一時間檢測發現社區矯正人員在縣域外用身份證辦理的網吧上網、旅店住宿、交通違法、銀行卡消費等信息,及時開展監督糾正,有效避免社區矯正人員脫管、漏管。
  “現在社區矯正對象的一舉一動,都在檢察室幹警的視線內,如果出現脫管、漏管我們能第一時間發現。”樂陵市檢察院派駐黃夾檢察室主任宋曉東介紹。該檢察室利用“信息超市”發現的線索,一次監督糾正脫管人員9人。該市司法局根據檢察室建議,給予該鎮司法所長免職處分。
  據悉,德州市檢察機關32個派駐檢察室利用“信息超市”已發現、監督基層執法司法不公案件91件,發現並監督糾正脫管、漏管社區矯正人員29人,監督糾正行政違法行為63次。
  化解矛盾保障民生,“大數據”助推社會和諧
  檢察室通過“信息超市”錄入的群眾反映強烈的熱點、難點問題,以及重點人群、重點村鎮等信息,配合有關部門做好矛盾糾紛排查調處工作。
  今年1月,禹城市房寺鎮的一名信息聯絡員通過微信向該市檢察院派駐房寺檢察室反映,某村原村主任徐某換屆落選後,扣留了村民的低保金,村民準備集體上訪。檢察室迅速將情況反饋給派出院,並協助反貪、控申部門及時介入,通過釋法說理、審計公開集體賬目等方式,讓村委會退還了低保金,化解了矛盾糾紛。
  根據“信息超市”的社情民意信息,檢察室及時掌握轄區困難群眾、留守兒童、刑事被害人等特殊群體的情況,積極開展救助幫扶。臨邑縣社區矯正人員郭臣修因車禍致殘卻拿不到賠償,意欲輕生。臨邑縣檢察院派駐臨盤檢察室從“超市”瞭解情況後,配合民行科開展執行監督,為其追回賠償款,又幫他申請了低保和救助金。
  “‘信息超市’提升了檢察室的基層監督效能,拓寬了聯繫、服務群眾的渠道,進一步拉近了跟老百姓的距離,使檢察室工作更加充滿生機與活力。”李萬堂說。
  “‘信息超市’是運用新媒體強化法律監督職能的一個具體體現。”部分到德州視察工作的領導給予充分肯定。
  今年上半年,最高檢、山東省檢察院相繼轉發德州檢察機關創建“信息超市”的工作經驗,該做法已在山東省檢察機關予以推廣。  (原標題:“信息超市”就在百姓身邊)
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